这回西班牙可是把特朗普“惹恼”了，前段时间他要求北约多加点军事预算，结果被西班牙拒绝了。2008年金融危机一结束，西班牙的经济就一直在走下坡路，政府债务一度飙高到GDP的118%，虽然经过几年的调整，现在还在欧盟的“高债”区域。欧盟有个《稳定与增长公约》，规定债务不能超过GDP的60%，这就变成了西班牙财政政策的一根“紧箍咒”。要是乱花钱的话，就可能触发欧盟的惩戒机制。而且，能源进口相当依赖进口，贸易逆差也让财政空间越发有限。西班牙40%的石油进口来自阿尔及利亚，能源价格的变动就直接影响到国际收支平衡。而且，有限的財政资源只够保障能源安全和老百姓的基本生活，根本没啥钱来“壮军”。
西班牙对以色列的谴责非常坚决，还对相关官员实施了制裁。外媒分析说，西班牙曾长达八百年的阿拉伯统治，在文化上留下了深远的影响，这让民众对中东的穆斯林群体自然多了一份理解和同情。而另一方面，1492年驱逐犹太人的历史法令一直是西班牙难以释怀的历史包袱，这段记忆让国家在巴以冲突中更倾向于避免站在“压迫者”的一边。其实，有65%的西班牙民众支持政府在巴以问题上的强硬态度，这也成为政府采取更强硬措施的主要民意基础。而执政的“联合左翼平台”更是把对以色列的制裁作为核心政策要点。
当特朗普这边都“没得耐心”了，9日，美国总统特朗普说，由于西班牙不愿意增加国防开支，北约是不是应该考虑“把西班牙踢出去”。之前他还明确说过，“美国没必要遵守这个目标，但其他盟国得履行”，这双标的说法，其实暴露出他把北约当成“帮佣体系”——欧洲得为美国领导的安全体系掏钱，可自己却享不到平等的权益。对西班牙的威胁，实际上是在“杀鸡儆猴”，用以震慑比利时、斯洛伐克那些也反对提升军费目标的国家，试图强行推进他的议程。
简单来说，威胁“踢出”西班牙，明显向外传递了特朗普政府把美欧关系从“安全联盟”变成“利益交易”的信号。在他的外交思路里，盟友的价值全都看“能不能给美国带来利益”：西班牙拒绝增加军费，就失去了留在北约的资格；而像波兰、瑞典那些积极扩充防务的国家，就变成了值得拉拢的对象。这种以利益为导向的思路，彻底冲淡了美欧之间的意识形态联系和安全共同体的根基。
更让欧洲国家提心吊胆的是，特朗普已经把军事问题和经济手段绑在一起，之前就威胁过要在贸易谈判中让西班牙“付出双倍代价”。这种结合“安全”和“贸易”的施压手段，意味着美国可能对那些不听话的盟国展开跨领域的制裁，搞得北约的伙伴们两难：要么乖乖听话，要么就吃亏。对西班牙来说，它在直布罗陀海峡防御和地中海反潜网建设等方面，战略地位可是不可替代的。特朗普完全忽略了这一点，反倒凸显出了他“利益优先”而非“安全优先”的基本原则。
